索引号 0736017/2018-00076 成文日期 2018-07-13
    公开方式 主动公开 发布机构 中共中央办公厅、国务院办公厅

    发彩网安全生产委员会办公室关于切实加强当前安全生产工作的通知

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    当前进入到高温、暴雨、雷电季节、汛期以及暑期旅游和夏季用电高峰期,复杂多变的天气和旅游旺季的到来,给旅游、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑行业等领域以及大型城市综合体、电器火灾等消防安全监管工作都带来了新一轮挑战。国务院安委办、应急管理部下发了《关于进一步加强当前安全防范工作的紧急通知》安委办明电(2018)10号,根据市安委主要领导指示,为认真贯彻落实上级精神,切实做好当前时期的安全生产工作,有效防范和遏制事故的发生,现就有关要求通知如下:

    1.进一步提高认识,全方位压实压紧安全生产责任

    6月29日,京港澳高速公路衡阳段发生的客车与运输车相撞导致18人死亡。7月5日,两艘载有中国游客的游船在泰国普吉岛附近海域发生倾覆事故,造成重大人员伤亡。上述事故损失惨重,教训深刻。泰国海域沉船事故后,党中央高度重视,习近平总书记强调,目前正值暑期,外出旅游人员较多,各地各有关部门要及时进行风险提示,提醒旅行社和游客增强风险防范意识,消除安全隐患,加强安全检查监测和应急工作,切实保障人民群众生命财产安全。关于如何贯彻落实习近平总书记重要指示,省委书记、省人大常委会主任杜家毫批示要求各地各部门切实加强景区安全、加强交通管理,坚决防止只追求收入、游客量增长,而忽视安全隐患的现象,对外出旅游,要加强安全提示和风险教育,要坚决防止各类事故,保护人民群众生命安全。省长许达哲批示要求坚持以人民为中心,抓好地质灾害防范、暑期中小学生溺水防范、气象干旱和高温热害防范以及旅游安全和夏季用电安全等五项重点工作,切实保障人民群众生命财产安全。7月9日,常务副市长陈恢清要求全市各级各部门要认真贯彻落实中央、省主要领导同志重要指示批示精神,加强当前安全生产工作巡查保安措施,做到情况清楚,周密部署,全面覆盖,压实责任,迅速行动,狠抓落实,确保全市人民生命财产安全与生产生活正常,确保社会大局和谐稳定。

    各地各部门要将认真贯彻落实中央、省、市领导指示批示精神和抓好当前安全生产工作作为一项重要政治任务来抓,进一步切实提高政治站位,强化安全红线意识和底线意识,坚持生命至上、安全发展,抓好风险排查与管控,防范各类事故的发生。各级领导干部要严格落实党政领导干部安全生产责任制,勇于担当,靠前指挥,深入各地加强安全督导检查,切实把安全责任抓在手上、扛在肩上,真正担负起“促一方发展,保一方平安”的政治责任;各职能部门要根据“三个必须”的要求,进一步强化安全监管责任,结合行业领域特点,全面分析和评估本行业领域可能存在的安全风险和隐患,严格监管执法,督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任;各企业要进一步压实安全生产主体责任,强化在岗职工的安全教育,提高安全生产意识,加大隐患排查整治力度,严防各类事故的发生。对于领导不力、监管不严、责任落实不到位的相关个人、相关单位、相关企业,将依法从严追究责任。

    2.进一步盯守关键,切实加强隐患排查和风险管控

    (一)旅游安全方面。目前,正值暑期和旅游高峰期,各地各部门要结合暑期旅游特点,部署开展旅游安全检查和隐患排查,深入开展专项治理,采取多种形式开展旅游安全宣传教育,切实提高全民旅游安全防范意识。要加强联动机制,信息共享,完善预警手段,利用广播、电视、微博、微信、手机短信平台等渠道,及时发布、滚动播出预警信息和风险提示,确保险情、灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员,协同应对各类涉旅安全事件。旅游部门要加强对景区和旅游企业的行业监管,加大旅游安全执法力度,倒逼企业压实安全生产主体责任,有针对性地开展督促检查,特别是加强旅游市场监管,规范旅游秩序,依法严厉打击各类旅游“黑中介”“黑包车”“黑导游”等不法行为;水上旅游、山地旅游和野外旅游等组织单位要合理控制人员规模,检查备齐安全装备设施,并密切关注天气变化,及时调整旅游安排,严格落实安保措施;要加强旅游景点安全管理,不间断开展安全巡查,及时排查治理安全隐患,对极端灾害天气或存在重大风险隐患且不能及时治理的,要果断关停并发布公告,防止人员误入造成伤害;要根据景点承载能力,分时段合理疏导控制客流,防止拥挤踩踏等事故发生。

    (二)暑期学生安全方面。各地各部门要加强对学生暑期安全教育工作,加强部门联动和力量整合。教育部门要督促各级各类学校采取多种形式加强对广大师生和家长朋友的安全教育,呼吁家长朋友切实履行监护责任,时刻不忘安全教育和提醒。要加强师生团体活动安全管理,督促活动组织单位和带队负责人严格落实安全防范措施,确保各类探险、郊游、游泳、演出、比赛和游学、拓展训练等活动安全。各地各部门利用多种媒体加大对游泳、出行、自救等安全常识的宣传。街道要组织消防等有关职能部门和专业救护队进社区宣讲安全防范常识和自救技能,普及防灾减灾抗灾救灾常识,切实防范安全事故的发生,减少生命财产的损失。

    (三)消防安全方面。针对夏季高温用电高峰期电器火灾频发高发等问题,各级各部门要根据国务院安委办下发的《关于开展大型商业综合体消防安全专项整治行动方案》要求,加强大型商业综合体等人员密集场所的消防安全专项整治行动,重点加强大型商业综合体的建筑使用功能、建筑消防设施、防火分隔设施、消防安全管理、灭火救援条件等检查整治,进一步压实企业安全生产主体责任,督促企业明确消防安全责任分工,确定消防安全管理人员,保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定,依法制定灭火和应急疏散预案并组织演练。公安部门要加强对大型群众性活动的安全许可管理,严格审批备案,按照“谁主办、谁负责”的原则,制定严格的安全保障措施,加强巡逻值守、安全防范和应急响应,严防拥挤踩踏、火灾等事故的发生,确保人员密集场所和公共场所安全。

    (四)煤矿和非煤矿山安全方面。针对当前主汛期煤矿和非煤矿山安全隐患特点,各级各部门要督促企业严格落实各项防汛措施,严格落实防汛责任和24小时专人值班制度,安全度汛。地下矿山要严防淹井,必要时要停产撤人。露天矿山要预防矿山高陡边坡坍塌,凹陷型露天矿山要设置防排水沟,制定防排水措施,汛期要提前对排土场内外截水沟进行清理疏通,对防排水系统进行全面检查,确保畅通,并采取有效措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡而导致坍塌事故发生;尾矿库要检查排洪设施、干滩长度、安全超高、调洪库容是否满足设计要求,尾矿坝主坝、副坝、拦水坝是否存在沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等情况,坝体及周边山体是否稳定,要检查库区周边有无违法采矿活动,库区下方和周边有无影响库区安全的采空区,严防采空区塌陷引发尾矿库溃坝事故。

    (五)交通运输安全方面。针对高温、雷雨、大风天气和暑期人流车流集中等特点,加强“两客一危”车辆的路检路查,落实“三不进站、六不出站”的管理规定,严防“三超一疲劳”现象,防止车辆受洪水、高温、雷电影响发生涉水、自燃、燃爆事故,尤其是突出旅游车辆的检查。交警、交通、运管等部门,要加强路面管控和动态监控,在加大高速公路、长途客运车辆安全监管的同时,也要切实抓好国省干线、县乡公路、农村山区路段、市内和县乡短途车辆的安全管理,对存在塌方、滑坡、泥石流等地质灾害隐患的路段加强巡逻和检查,认真制定和完善应急预案。水上交通方面要加强渡口码头及渡船的安全管理,尤其是汛期来临,要严禁各类水上交通运输工具在雷电、暴雨、大风等恶劣天气下违章冒险航行。

    (六)烟花爆竹和危险化学品安全方面。各地各部门要加强对烟花爆竹和危险化学品的生产、销售、储存、运输等环节的安全生产检查和安全生产监管,认真排查和消除各类安全隐患,有针对性落实防水、防潮、降温措施,严格执行高温、雷雨天气停产规定,停产企业仓库注意雷击、静电,严防泄漏、爆炸等事故发生。持续深入开展安全生产“打非治违”行动和“强执法、防事故”百日亮剑行动,对违法违规行为做到露头就打,绝不手软。

    (七)建筑施工方面。各地各部门要根据《2018年发彩网建设工程施工安全专项治理行动方案》要求,突出整治建设领域易发生生产安全事故的重点环节和部位,特别是要对在建工程进行全面排查,重点检查支架垮塌、高空坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等安全隐患,确保用电、基坑开挖、高空作业、机械设备等方面的安全,遇到雷电、暴雨、大风等极端天气,要按规定立即停止室外高空作业。

    其他行业领域也要结合行业实际,针对高温季节、暑期和汛期特点,做好各方面生产安全事故防范工作。

    3.进一步完善应急机制,提高防灾救灾减灾能力水平

    各地各部门各方面要切实加强应急队伍的操练和应急装备、物资的准备,完善应急预案,强化应急演练,提升事故处置能力和水平。一是提高应急预警能力。要进一步发挥安全生产预测预警和应急协调联动机制,密切关注天气变化,及时向有关地区和行业发布汛期暴雨、雷电、大风等灾害性天气预警信息,做到事前防范,有的放矢。二是提高值守处突能力。要高度重视安全生产值班值守和事故接报处置工作,严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,做好应急值守工作。消防、矿山、危险化学品、地震、森林防火、海事等各类应急救援队伍要加强值班备勤,强化岗位练兵和装备物资准备,时刻保持应急状态,确保一旦发生险情有力有序有效应对处置,全力维护人民群众生命财产安全。三是提高自救防范能力。各类生产经营单位要密切关注灾情预警信息,做好应急物资储备,针对行业特点,制定应急预案,开展常态化的应急演练,熟练掌握应急处置基本要领和现场救援基本技能,一旦发现重大险情及时采取停产撤人、转移疏散、避险逃生等防范措施,充分发挥自救能力,切实减损降损。

    发彩网安全生产委员会办公室

    2018年7月11日

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